کودتای ۲۸ مرداد ۱۳۳۲: مصدق، ملی شدن نفت و نقش سیا و ام‌آی۶
کودتای ۲۸ مرداد ۱۳۳۲ به زبان روشن: ملی شدن نفت، دولت مصدق، نقش سیا و ام‌آی۶ و بازیگران داخلی، بر پایه اسناد از طبقه‌بندی خارج‌شده.
باز کردن نقشه تعاملی
کودتای ۲۸ مرداد چه بود؟
کودتای ۲۸ مرداد ۱۳۳۲ (۱۹ اوت ۱۹۵۳) دکتر محمد مصدق، نخست‌وزیر ایران، را از قدرت برکنار کرد و پایه‌های فرمانروایی محمدرضا شاه پهلوی را استوارتر ساخت. این رویداد پس از دو سال کشمکش با بریتانیا بر سر ملی شدن صنعت نفت ایران رخ داد. اسناد از طبقه‌بندی خارج‌شده آمریکا نشان می‌دهد که سازمان سیا با همکاری سرویس اطلاعاتی بریتانیا (ام‌آی۶) این عملیات را طراحی و تأمین مالی کرد؛ با این حال، سرانجام آن به افسران، سیاستمداران، روحانیان و گروه‌هایی از مردم ایران نیز بستگی داشت که هر یک به دلایل خود با مصدق مخالف بودند.
کمتر رویدادی در تاریخ معاصر ایران تا این اندازه سیاسی و بحث‌برانگیز است. سلطنت‌طلبان سال‌ها از ۲۸ مرداد با عنوان «قیام ملی» در پشتیبانی از شاه یاد می‌کردند، حال آن‌که هواداران مصدق و بیشتر تاریخ‌نگاران آن را کودتا می‌نامند. این واقعه به نقطه‌ای کانونی در نگاه بسیاری از ایرانیان به آمریکا و بریتانیا بدل شده است. این نوشتار آنچه را مستند است و آنچه هنوز میان مورخان محل اختلاف است، کنار هم می‌گذارد.
ملی شدن نفت و برآمدن مصدق
از زمان امتیاز دارسی در ۱۹۰۱، نفت ایران را شرکتی بریتانیایی استخراج می‌کرد که از ۱۹۳۵ «شرکت نفت انگلیس و ایران» نام گرفت و دولت بریتانیا بیشتر سهامش را در دست داشت. بسیاری از ایرانیان از سهم ناچیز ایران از درآمد نفت، تسلط شرکت بر پالایشگاه آبادان و دسترسی نداشتن به حساب‌های آن ناخرسند بودند. قرارداد الحاقی که در ۱۹۴۹ بر سر آن توافق شده بود، به تصویب مجلس نرسید.
مصدق، سیاستمدار کهنه‌کار مشروطه‌خواه و نماینده مجلس، رهبری جبهه ملی را بر عهده داشت؛ ائتلافی از گروه‌های ملی‌گرا، آزادی‌خواه و مذهبی. پس از ترور حاج‌علی رزم‌آرا، نخست‌وزیرِ مخالف ملی شدن نفت، در اسفند ۱۳۲۹ مجلس شورای ملی و مجلس سنا قانون ملی شدن صنعت نفت را تصویب کردند و مصدق در اردیبهشت ۱۳۳۰ با پشتیبانی گسترده مردم به نخست‌وزیری رسید.
بریتانیا با تحریم نفت ایران، که شرکت‌های بزرگ نفتی نیز از آن پیروی کردند، فشار دریایی و شکایت به دیوان بین‌المللی دادگستری پاسخ داد؛ دیوان در ۱۹۵۲ (۱۳۳۱) خود را صالح به رسیدگی ندانست. کارکنان بریتانیایی در مهر ۱۳۳۰ آبادان را ترک کردند. صادرات نفت فرو ریخت و بخش بزرگی از درآمد دولت نیز با آن از دست رفت.
بحران داخلی، ۱۳۳۱ تا ۱۳۳۲
در تیر ۱۳۳۱ مصدق پس از آن‌که شاه از سپردن وزارت جنگ به او خودداری کرد، استعفا داد. شاه احمد قوام را به نخست‌وزیری گماشت، اما تظاهرات گسترده ۳۰ تیر مصدق را با اختیارات ویژه به قدرت بازگرداند. این پیروزی اما با پراکندگی صفوف همراه شد. متحدان پیشین، از جمله آیت‌الله ابوالقاسم کاشانی و سیاستمدارانی چون مظفر بقایی و حسین مکی، از او جدا شدند؛ بسیاری از افسران ارتش، زمین‌داران و دربار با او دشمنی پیشه کردند؛ و حزب توده، که در دولت او سهمی نداشت، حضور پررنگ‌تری در خیابان‌ها یافت.
در مرداد ۱۳۳۲ مصدق برای انحلال مجلس، که مخالفانش در آن کار دولت را مختل می‌کردند، همه‌پرسی برگزار کرد. نتیجه، رأی موافق قاطع بود، اما جدا بودن محل رأی‌گیری موافقان و مخالفان انتقادهایی برانگیخت و مخالفان این اقدام را خلاف قانون اساسی خواندند. هواداران مصدق می‌گویند او از رأی مردم در برابر مجلسی دفاع می‌کرد که مخالفانِ متکی به بیگانه آن را از کار انداخته بودند؛ منتقدان می‌گویند او قدرت را در دست خود متمرکز می‌کرد.
عملیات آژاکس: اسناد از طبقه‌بندی خارج‌شده چه می‌گویند
بریتانیا، که دیپلمات‌هایش پس از قطع روابط سیاسی از سوی دولت مصدق در مهر ۱۳۳۱ ایران را ترک کرده بودند، برای برکناری مصدق از آمریکا یاری خواست. دولت ترومن مذاکره را ترجیح می‌داد، اما دولت آیزنهاور که از ژانویه ۱۹۵۳ بر سر کار آمد، با این استدلال که بحران اقتصادی ممکن است راه را برای نفوذ حزب توده و پیشروی شوروی هموار کند، به اقدام رضایت داد. مورخان هنوز درباره این‌که این توجیه جنگ سردی در برابر منافع نفتی و ملاحظات روابط آمریکا و بریتانیا چه اندازه وزن داشت، بحث می‌کنند.
این عملیات را سیا «تی‌پی‌آژاکس» و بریتانیا «عملیات چکمه» نامید و کرمیت روزولت، افسر سیا، آن را در محل هدایت می‌کرد. ابزارهای آن تبلیغات، پرداخت پول به سیاستمداران، روزنامه‌ها و گردانندگان خیابانی، و ارتباط با افسران ارتش بود. شاه پس از تردید، فرمان‌های عزل مصدق و نخست‌وزیری سرلشکر فضل‌الله زاهدی را امضا کرد.
نخستین تلاش در شب ۲۴ به ۲۵ مرداد شکست خورد، زیرا افسری که فرمان عزل را می‌برد بازداشت شد؛ شاه نیز به بغداد و سپس رم گریخت. در ۲۸ مرداد گروه‌هایی از مردم، که بخشی از آنان سازمان‌دهی شده و پول گرفته بودند، همراه با واحدهایی از ارتش و شهربانی مراکز کلیدی تهران را تصرف کردند. درگیری در اطراف خانه مصدق سخت بود؛ برآوردها از شمار کشته‌شدگان آن روز متفاوت است و تاریخ‌نگاران اغلب رقمی میان ۲۰۰ تا ۳۰۰ نفر را ذکر می‌کنند. مصدق روز بعد خود را تسلیم کرد.
نقش آمریکا تا مدت‌ها به‌طور رسمی پذیرفته نمی‌شد. تاریخچه داخلی سیا که دونالد ویلبر در ۱۹۵۴ نوشته بود، در سال ۲۰۰۰ به روزنامه نیویورک تایمز رسید و در ۲۰۱۳ آرشیو امنیت ملی آمریکا تاریخچه‌ای از طبقه‌بندی خارج‌شده از سیا منتشر کرد که در آن آمده است کودتا «زیر هدایت سیا و به‌عنوان اقدامی در چارچوب سیاست خارجی آمریکا» انجام شد. در ۲۰۱۷ وزارت خارجه آمریکا مجلدی تکمیلی از مجموعه اسناد روابط خارجی ایالات متحده را منتشر کرد که این عملیات را مستند می‌کند. مقام‌های آمریکایی، از جمله مادلین آلبرایت، وزیر خارجه، در سال ۲۰۰۰ به نقش آمریکا اذعان کرده‌اند؛ اما دولت بریتانیا تاکنون اسناد خود را به‌طور رسمی منتشر نکرده و نقشش را تأیید نکرده است.
نقش بازیگران ایرانی
اسناد همه داستان را بازگو نمی‌کنند. کودتا در تلاش دوم تا اندازه‌ای به سبب عواملی موفق شد که سیا بر آن‌ها کنترل کامل نداشت: آمادگی برخی واحدهای ارتش برای حرکت علیه دولت، مخالفت بخشی از روحانیان و بازاریان، خشم سلطنت‌طلبان از خروج شاه، و تصمیم مصدق به دستور دادن به شهربانی برای پاک‌سازی خیابان‌ها پس از تظاهرات حزب توده در ۲۶ و ۲۷ مرداد؛ تصمیمی که بسیاری از هوادارانش را خانه‌نشین کرد.
برخی پژوهشگران، از جمله داریوش بایندر و ری تکیه، بر این باورند که نیروهای داخلی، از جمله روحانیان بلندپایه، نقش تعیین‌کننده داشتند و واشنگتن پس از شکست نخست تقریباً از طرح دست کشیده بود. دیگرانی چون مارک گازیوروسکی، یرواند آبراهامیان و مالکوم برن تأکید می‌کنند که برنامه‌ریزی و پول خارجی و نیز فرمان‌های شاه شرط لازم موفقیت کودتا بود. بسیاری از مورخان امروز ترکیبی از این دو را توصیف می‌کنند: عملیاتی با سازمان‌دهی خارجی که چون در لحظه‌ای از شکاف عمیق داخلی متحدانی ایرانی یافت، به نتیجه رسید.
پیامدها و میراث
زاهدی نخست‌وزیر شد و شاه در ۳۱ مرداد به ایران بازگشت. مصدق در دادگاه نظامی محاکمه شد، سه سال در زندان ماند و پس از آن تا هنگام درگذشتش در ۱۳۴۵ در احمدآباد در حبس خانگی به سر برد. دکتر حسین فاطمی، وزیر خارجه او، در ۱۳۳۳ اعدام شد و سازمان نظامی حزب توده نیز در همان سال کشف و متلاشی شد.
در ۱۳۳۳ قراردادی تازه، کنسرسیومی بین‌المللی از شرکت‌های بریتانیایی، آمریکایی، انگلیسی-هلندی و فرانسوی پدید آورد تا صنعت نفت ایران را با مالکیت اسمی ایران اداره کنند و سود کمابیش به‌طور مساوی تقسیم شود. ملی شدن نفت به‌طور رسمی پابرجا ماند، اما اختیار تولید و فروش تا حد زیادی در دست شرکت‌های خارجی بود.
در دهه‌های بعد، حکومت شاه روزبه‌روز شخصی‌تر شد. بسیاری از مورخان خاطره ۲۸ مرداد را از جمله عوامل انقلاب ۱۳۵۷ و بی‌اعتمادی پایدار میان ایران و آمریکا می‌دانند، هرچند درباره وزن آن در کنار دیگر عوامل هم‌نظر نیستند.
پرسش‌های رایج
آیا سیا مصدق را سرنگون کرد؟
اسناد از طبقه‌بندی خارج‌شده سیا تصریح می‌کند که کودتا زیر هدایت سیا و با مشارکت ام‌آی۶ بریتانیا انجام شد. مورخان در این‌که آمریکا و بریتانیا آن را طراحی و تأمین مالی کردند هم‌نظرند، اما درباره میزان تعیین‌کننده بودن این نقش در برابر سهم افسران، روحانیان، سلطنت‌طلبان و مخالفان سیاسی ایرانی بحث دارند.
چرا مصدق برکنار شد؟
زمینه فوری آن، ملی شدن شرکت نفت انگلیس و ایران در ۱۳۳۰ و کشمکش ناشی از آن با بریتانیا بود. رهبران آمریکا نیز از پیشروی کمونیسم در بحران اقتصادی ایران بیم داشتند و در داخل کشور، مصدق متحدان مهمی را از دست داده بود و با مخالفت دربار، بخشی از ارتش و برخی روحانیان روبه‌رو بود.
در ۲۸ مرداد چه اتفاقی افتاد؟
در ۲۸ مرداد ۱۳۳۲ (۱۹ اوت ۱۹۵۳) گروه‌هایی از مردم و واحدهای ارتشِ وفادار به شاه مراکز کلیدی تهران را گرفتند، به خانه مصدق حمله کردند و سرلشکر فضل‌الله زاهدی را به نخست‌وزیری رساندند. مصدق روز بعد خود را تسلیم کرد.
پس از کودتا بر سر مصدق چه آمد؟
او در دادگاه نظامی محاکمه و به سه سال زندان محکوم شد. پس از آزادی، تا هنگام درگذشتش در اسفند ۱۳۴۵ در ملک خود در احمدآباد، در غرب تهران، در حبس خانگی بود.
رویدادهای کلیدی روی نقشه
- ۱۹۵۳ میلادی · کودتای ۲۸ مرداد ۱۳۳۲
- ۱۹۰۱ میلادی · امتیاز نفت دارسی
- ۱۹۰۹ میلادی · تأسیس شرکت نفت ایران و انگلیس
- ۱۹۵۱ میلادی · ملی شدن صنعت نفت
- ۱۹۷۹ میلادی · انقلاب ایران ۱۳۵۷
روایت‌های راهنما
- Coup d'État of 1332 Š./1953 — Encyclopaedia Iranica
- CIA Confirms Role in 1953 Iran Coup — National Security Archive, George Washington University
- The Battle for Iran, 1953: Re-Release of CIA Internal History — National Security Archive, George Washington University
- Foreign Relations of the United States, 1952–1954, Iran, 1951–1954 — U.S. Department of State, Office of the Historian